養(yǎng)路費(fèi)停繳前四川一稽征所長(zhǎng)斂財(cái)致3000萬(wàn)損失

楊智勇接受訊問(wèn)

被查獲的賬目憑證

　　國(guó)家決定停止征收公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)前短短的4個(gè)月時(shí)間里，一起發(fā)生在兩廣、兩湖、川渝等地的特大偽造、倒賣(mài)養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證案，給國(guó)家造成了近3000萬(wàn)元的巨額損失。

　　7月25日，經(jīng)四川省眉山市檢察院提起公訴，貪污公款470余萬(wàn)元和濫用職權(quán)的四川省洪雅縣公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)稽征所原所長(zhǎng)楊智勇被眉山市中級(jí)法院一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn):同案被告人劉亞軍犯?jìng)卧�、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，被判處有期徒刑七年。

　　廣西貨車(chē)頻頻到四川繳養(yǎng)路費(fèi)

　　2008年5月初，廣西玉林市的公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)稽征員小許發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象:不少在廣西境內(nèi)搞運(yùn)輸?shù)膾熘�湖南省牌照的貨�?chē)，2008年的養(yǎng)路費(fèi)不像以往那樣在廣西繳納，經(jīng)過(guò)了解，他們也沒(méi)有在湖南省繳納，而是跑到偏遠(yuǎn)的四川省一個(gè)名叫洪雅的縣級(jí)公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)稽征所繳納。

　　小許把這一反常情況匆匆匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)隨即安排查閱了電腦系統(tǒng)內(nèi)的存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，然后決定，對(duì)繳納養(yǎng)路費(fèi)可疑的車(chē)輛依法暫扣;同時(shí)，廣西玉林市公路交通管理部門(mén)與四川省交通廳取得了聯(lián)系，將相關(guān)信息作了通報(bào)。

　　四川省交通廳接到廣西方面通報(bào)的信息，十分重視。他們先對(duì)涉案車(chē)輛的養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)情況進(jìn)行了仔細(xì)深入核查，發(fā)現(xiàn)電腦系統(tǒng)內(nèi)存檔的數(shù)據(jù)(包括車(chē)輛噸位、繳費(fèi)期限、繳費(fèi)金額等)果然都遠(yuǎn)低于廣西玉林所查到養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證上注明的數(shù)據(jù)。

　　對(duì)于這個(gè)結(jié)果，交通廳領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)家們經(jīng)過(guò)分析確認(rèn)，在四川洪雅流出的這些公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證為不法分子偽造，而且這些偽造的繳訖憑證背后，很可能隱藏著一個(gè)巨大的偽造、倒賣(mài)公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證的犯罪窩案。

　　獲悉案情線索后，四川省眉山市檢察院檢察長(zhǎng)陳兵決定由反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門(mén)的檢察官們聯(lián)合偵查。陳兵對(duì)參與辦案的檢察官們說(shuō):“雖然從今年開(kāi)始，國(guó)家決定停止征收公路養(yǎng)路費(fèi)，但是，對(duì)于在此之前利用車(chē)輛征收養(yǎng)路費(fèi)獲取不法利益的犯罪行為決不能放縱，絕不能讓犯罪分子撿便宜�！�

　　公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)曾經(jīng)是我國(guó)交通建設(shè)資金的重要來(lái)源。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化和改革，國(guó)家明確，2008年是征收公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)的最后一年。

　　公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)的收取，由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，實(shí)行一處繳費(fèi)，全國(guó)通行的原則�；鶎庸�路交通車(chē)輛稽征機(jī)構(gòu)均有年度征收任務(wù)，政策也允許異地行駛的車(chē)輛在行駛地繳納公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)。因此，各地征收公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)項(xiàng)目存在著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，地方稽征機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)攬費(fèi)源而擅自突破政策規(guī)定的情況時(shí)有發(fā)生。

　　貳

　　只要進(jìn)入2009年，他們就安全了

　　“7·11”案第一個(gè)被鎖定的人物是主要犯罪嫌疑人楊智勇。

　　楊智勇，男，1972年3月23日出生于四川省眉山市彭山縣，研究生學(xué)歷，時(shí)任眉山市洪雅縣公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)稽征所所長(zhǎng)。

　　楊智勇與湖南人劉亞軍其實(shí)早就開(kāi)始合計(jì)實(shí)施偽造、倒賣(mài)公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證，非法牟利的行為。

　　劉亞軍自己經(jīng)營(yíng)一家物流公司，公司里有大批運(yùn)輸車(chē)輛;同時(shí)劉亞軍還充當(dāng)中介，為車(chē)輛繳納養(yǎng)路費(fèi)牽線搭橋。幾年前，楊智勇就開(kāi)始根據(jù)劉亞軍提供的車(chē)輛信息，打印養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證，從中牟利。

　　通用的公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證包括存檔聯(lián)在內(nèi)，一共是一式五聯(lián)。但是，楊智勇打印出來(lái)的繳訖憑證存檔聯(lián)上的金額、噸位、期限與車(chē)主保留待查的那一聯(lián)則完全不相符。20噸的貨車(chē)運(yùn)營(yíng)一年，按規(guī)定養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)繳納幾千元甚至上萬(wàn)元，而楊智勇打印出來(lái)的繳訖憑證存檔聯(lián)只注明噸位為2噸，期限為一兩個(gè)月，金額也就幾百元;車(chē)主手中那聯(lián)則按正常養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)應(yīng)繳的數(shù)據(jù)打印。

　　楊智勇他們把從車(chē)主手中收來(lái)的公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)，按照數(shù)額少的存檔聯(lián)金額上繳國(guó)庫(kù)，余下的絕大部分款項(xiàng)都由楊智勇他們幾個(gè)人私下瓜分。楊智勇到案后交代，他以這種方式一共印制了1300多份公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證，初步估算給國(guó)家造成了數(shù)千萬(wàn)元損失。

　　2008年7月24日的夜色中，湖南省長(zhǎng)沙市老城區(qū)一竹造茶樓里，劉亞軍、羅元被突如其來(lái)的公安刑警抓獲。

　　劉亞軍是“7·11”一案的另一位主要人物。羅元是劉亞軍的朋友，手中也握有數(shù)額不菲的貨運(yùn)車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)款項(xiàng)。

　　劉、羅二人此前一直從事物流運(yùn)輸，對(duì)征收車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)實(shí)施辦法中存在的設(shè)計(jì)漏洞了若指掌。

　　劉亞軍告訴記者，全國(guó)各地征收養(yǎng)路費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而且存在著十分可觀的“折扣返點(diǎn)”。他自己也經(jīng)營(yíng)一家物流公司，結(jié)交的朋友大多從事物流運(yùn)輸。他自己就經(jīng)常往來(lái)于西南幾省，尋找車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)征收較低的地方，為自己、也為朋友繳納養(yǎng)路費(fèi)。這樣，不但自己可以省錢(qián)，通過(guò)幫別人代為繳納還可以賺取差價(jià)和手續(xù)費(fèi)。

　　劉亞軍還告訴記者，他們?cè)诤檠诺男袨橹皇浅霉�路交通�?chē)輛養(yǎng)路費(fèi)征收行將結(jié)束前最后的瘋狂。他以為，只要一進(jìn)入2009年，有關(guān)部門(mén)就不會(huì)再追究，趁機(jī)他們就可以狠撈一把發(fā)一筆橫財(cái)。

　　辦案的檢察官們根據(jù)劉亞軍等人交代的情況，進(jìn)行了深入科學(xué)的分析，明確了要查清全案，必須按照“偽造憑證源頭———中間轉(zhuǎn)賣(mài)環(huán)節(jié)———實(shí)際持有養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證人員、繳納養(yǎng)路費(fèi)的司機(jī)”的思路收集證據(jù)材料。

　　任務(wù)明確了，思路清楚了，辦案的檢察官們發(fā)現(xiàn)，此案的查證工作涉及到全國(guó)各地上千名車(chē)主，地域范圍涉及五六個(gè)省，取證難度非常大。

　　叁

　　一個(gè)電話號(hào)碼，促成了巨額“生意”

　　精干的偵查員們?nèi)找箠^戰(zhàn)，內(nèi)審?fù)獠�，轉(zhuǎn)戰(zhàn)廣西、廣東、湖南三省，涉及長(zhǎng)沙、南寧、欽州、玉林、廣州、深圳、茂名、惠州、韶關(guān)等十余個(gè)地市，詢問(wèn)車(chē)主近百人，最終查清了楊智勇、劉亞軍通過(guò)偽造、倒賣(mài)養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證獲利的犯罪事實(shí)。

　　劉亞軍在長(zhǎng)沙擔(dān)任一家物流公司的老板，在深圳等地還經(jīng)營(yíng)著五六家物流公司。2007年7月之前，劉亞軍一直為他自己公司的所有車(chē)輛在河南省開(kāi)封市繳納公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按實(shí)際噸位打5折、全年只按4個(gè)半月計(jì)算。

　　當(dāng)時(shí)，河南省開(kāi)封市的公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是215元或218元/月/噸。但是2007年7月之后，河南省在省內(nèi)對(duì)公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)的收繳工作進(jìn)行全面清理整頓，劉亞軍無(wú)法繼續(xù)按照此前的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)乩U納，他便開(kāi)始在其他省市的稽征所征詢，但都不接受他在河南省的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2007年7月24日，劉亞軍來(lái)到深圳繼續(xù)尋找關(guān)系，在這里他非常幸運(yùn)地遇見(jiàn)一位老朋友。在推杯換盞中，這位老朋友告訴劉亞軍:“你算找到‘廟門(mén)’了，四川洪雅縣的公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)稽征所的所長(zhǎng)是咱哥們兒，一切都好商量!”說(shuō)著，劉亞軍的這位老朋友就將楊智勇的電話翻了出來(lái)，告訴了劉亞軍。

　　從這個(gè)偶然得到的人脈關(guān)系上，劉亞軍馬上嗅到了金錢(qián)的味道，他馬上決定，一定要千方百計(jì)地與楊智勇拉上關(guān)系。

　　劉亞軍先是多次用電話聯(lián)系楊智勇，劉亞軍告訴楊智勇:“我手里掌握著大量大噸位貨運(yùn)車(chē)輛，希望能夠在洪雅繳納2008年的公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)，大概有300輛到500輛的樣子�！蓖瑫r(shí)試探性地把此前在河南開(kāi)封繳費(fèi)的情況告訴了楊智勇。

　　楊智勇是什么人吶，當(dāng)時(shí)他很謹(jǐn)慎地這樣回復(fù)劉亞軍:“這個(gè)事情不是在電話里可以說(shuō)清楚的，我‘十一’過(guò)后到廣州，咱們見(jiàn)面具體再談。”

　　2007年10月9日晚上9點(diǎn)左右，楊智勇出現(xiàn)在劉亞軍深圳的家里，兩個(gè)人談到10點(diǎn)左右。

　　2007年12月7日，劉亞軍來(lái)到洪雅縣公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)稽征所，為一輛貨車(chē)按正常征收標(biāo)準(zhǔn)，繳納了一個(gè)月的養(yǎng)路費(fèi)。劉亞軍沒(méi)有告訴楊智勇，他此舉一是先探探路，了解一下四川省公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)稽征部門(mén)實(shí)際稽征的標(biāo)準(zhǔn)和征費(fèi)的具體數(shù)額，以及繳納程序和票樣;第二是想繼續(xù)深入拉近與楊智勇的關(guān)系。

　　雙方你來(lái)我往，繼續(xù)了一個(gè)星期的互相試探，楊智勇最終答應(yīng)了劉亞軍的條件，雙方商定了具體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即征收噸位×50%×170元/噸(含貨運(yùn)附加費(fèi))×4個(gè)月(全年以4個(gè)月計(jì))。這一標(biāo)準(zhǔn)甚至還低于河南開(kāi)封的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　劉亞軍欣喜若狂，接著，他就著手開(kāi)始為與楊智勇聯(lián)手偽造公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證做準(zhǔn)備。

　　由于洪雅稽征所的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證和收據(jù)票樣一大一小，由兩臺(tái)打印機(jī)分開(kāi)打印，這也為楊智勇、劉亞軍偽造養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證提供了便利。

　　2007年12月至2008年3月的4個(gè)月時(shí)間里，楊智勇先后將實(shí)際噸位為1噸至40噸不等的車(chē)輛，偽造為1噸至3噸的小噸位車(chē)籍資料入賬，車(chē)主把公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)交給楊智勇，但當(dāng)時(shí)楊智勇并沒(méi)有把養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證交給車(chē)主。

　　之后，楊智勇與劉亞軍二人就在劉亞軍入住酒店的客房?jī)?nèi)，將實(shí)際運(yùn)營(yíng)車(chē)輛車(chē)籍資料及虛假繳費(fèi)信息打印在空白的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證上，為6家公司和個(gè)人的涉及湘、蒙、豫、粵、黑、鄂、桂、渝等地牌照的1300多輛車(chē)，提供了2069張與征費(fèi)系統(tǒng)記載信息完全不符的偽造的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證。

　　然后，楊智勇才把這些偽造的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證交給他在2007年12月至2008年3月之間收取養(yǎng)路費(fèi)的車(chē)主。

　　接著，劉亞軍把楊智勇交給他偽造的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證以低于票面的價(jià)值轉(zhuǎn)賣(mài)給其他個(gè)人和公司，平均每一份偽造的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證盈利3000元至4000元不等，僅此一項(xiàng)，劉亞軍就從中獲利約200余萬(wàn)元。

　　按照約定，劉亞軍向洪雅縣稽征所專(zhuān)用賬戶轉(zhuǎn)去由他收來(lái)的公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)款2051940.6元，向楊智勇提供的私人賬戶轉(zhuǎn)入4706802.8元。存入楊智勇私人賬戶的資金，都被楊智勇用于歸還個(gè)人債務(wù)、投資股市、借與他人、日常生活等費(fèi)用的支出。

　　司法會(huì)計(jì)根據(jù)辦案檢察官提供的楊智勇、劉亞軍偽造的1364張公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證計(jì)算，“7·11”特大偽造、倒賣(mài)養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證案總共給國(guó)家造成了29412537.5元養(yǎng)路費(fèi)(含貨運(yùn)附加費(fèi))的巨額損失。

　　肆

　　落網(wǎng)的都是“高素質(zhì)人才”

　　2009年7月25日，經(jīng)四川省眉山市檢察院立案?jìng)刹樘崞鸸�訴，眉山市中級(jí)法院經(jīng)審理作出一審判決:被告人楊智勇犯貪污罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);犯濫用職權(quán)罪，判處其有期徒刑九年，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。被告人劉亞軍犯?jìng)卧�、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，判處其有期徒刑七年。

　　隨著實(shí)行多年的公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)征收成為歷史，這一起給國(guó)家造成近3000萬(wàn)元巨額損失的“7·11”特大偽造、倒賣(mài)養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證案，也因犯罪分子受到的法律制裁畫(huà)上了句號(hào)。

　　能夠順利走出象牙塔，并獲得研究生學(xué)歷，成為交通稽征所所長(zhǎng)，楊智勇無(wú)疑是幸運(yùn)的。從普通大學(xué)生一步步成長(zhǎng)為實(shí)權(quán)部門(mén)一把手，楊智勇也實(shí)在不易。然而，在物質(zhì)利益的誘惑下，卻一步步走向了犯罪的深淵。

　　在法律面前，沒(méi)有誰(shuí)是幸運(yùn)的。

　　劉亞軍成為一名成功的商人之后，從正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、合理合法經(jīng)營(yíng)到追求金錢(qián)名利。作為一個(gè)多家公司的負(fù)責(zé)人，不以自己的正規(guī)經(jīng)營(yíng)來(lái)獲取合法收入，而是利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力、以不法手段獲取利益，最終也使自己身陷囹圄，成為全國(guó)首例因偽造、倒賣(mài)公路交通車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證而獲刑的物流公司老板，但愿此類(lèi)案件也是最后一例。

　　(攝影 彭力 周文彬)