長(zhǎng)沙首選運(yùn)輸 物流園區(qū)熱的判斷

1．關(guān)于物流園區(qū)的稱謂。

物流園區(qū)（logistics park）并不是一個(gè)科學(xué)的概念，所以也沒有嚴(yán)格的定義。它只是對(duì)物流活動(dòng)的某種狀態(tài)，如物流活動(dòng)集中在某個(gè)地方的指稱。就如同我們?nèi)粘Ｋ�說(shuō)的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)等一樣。

在國(guó)外，物流園區(qū)大體上指的是從事物流活動(dòng)的特定區(qū)域，可以指?jìng)}庫(kù)區(qū)、配送中心；也可以指港口作業(yè)區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站、或多式聯(lián)運(yùn)中心等。

在我國(guó)，所謂物流園區(qū)大體上指的是通過(guò)政府規(guī)劃批準(zhǔn)的，具有一定優(yōu)惠政策條件的，以招商引資為基本目標(biāo)的，希望吸引眾多運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和貨代企業(yè)，甚至包括加工制造和商貿(mào)企業(yè)等入駐并從事物流活動(dòng)的地方。

2．趨勢(shì)比“熱度”更重要。

坦率地說(shuō)，目前所謂“物流園區(qū)熱”的說(shuō)法并不確切。因?yàn)椋�許多地方的物流園區(qū)還處在規(guī)劃和論證的階段。有些處于新聞發(fā)布階段。有一些規(guī)劃中的“物流園區(qū)”屬于“疑似物流園區(qū)”的范疇，跟以往的開發(fā)區(qū)差不多。而對(duì)那些歷史形成的物流活動(dòng)比較集中的地方，人們又往往根據(jù)它們的功能在習(xí)慣上直接將其稱為倉(cāng)庫(kù)區(qū)、港區(qū)、配載中心或儲(chǔ)運(yùn)站場(chǎng)等。即使有的已經(jīng)被規(guī)劃為某某物流園區(qū)，更多的可能還是為新圈地的園區(qū)招商壯聲勢(shì)。實(shí)際上，真正依藍(lán)圖建成的物流園區(qū)好像還沒有。那些圈地以后長(zhǎng)期處于招商引資狀態(tài)中的已經(jīng)掛牌的物流園區(qū)則無(wú)疑成為后來(lái)者的“前車之鑒”。但是，各級(jí)政府要建設(shè)本地物流園區(qū)的熱情高漲卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上還屬于政府主導(dǎo)型，相對(duì)來(lái)說(shuō)市場(chǎng)的力量還很弱。由于規(guī)劃決策的過(guò)程實(shí)際上是資源，尤其是土地資源的重新配置的過(guò)程；由于發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)在許多地方已經(jīng)呈現(xiàn)出向建設(shè)“物流園區(qū)”或“物流基地”演變的趨勢(shì)，幾乎所有的物流發(fā)展規(guī)劃最后都?xì)w結(jié)為要建設(shè)這樣或那樣的“物流園區(qū)”或“物流基地”，而土地資源的配置又往往具有不可逆性。所以，這個(gè)趨勢(shì)不管“熱”與“不熱”，都應(yīng)該引起關(guān)心我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各界人士的高度重視。

3．還是“政府物流熱”。

我們有理由擔(dān)心，物流產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展能不能逃脫傳統(tǒng)思維方式的槽臼還是一個(gè)未知數(shù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，就曾經(jīng)有過(guò)大規(guī)模的建設(shè)“市場(chǎng)”熱。在振興地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，還有過(guò)遍地開花的“開發(fā)區(qū)”熱。這個(gè)熱的溫度之高，使其成為最新一次國(guó)家土地執(zhí)法大檢查的重點(diǎn)（雖然跟地方政府的利益發(fā)生很大矛盾）。因?yàn)椋瑩?jù)說(shuō)這個(gè)熱在某種程度上已經(jīng)威脅到我國(guó)的糧食安全�，F(xiàn)在，我們又面臨新一輪的“物流園區(qū)熱”。

雖然這幾個(gè)“熱”的主題和發(fā)生的年代不同，但卻有兩個(gè)共同的特點(diǎn)：一是政府主導(dǎo)并參與；二是先圈地后招商。這也是我國(guó)目前絕大多數(shù)物流園區(qū)建設(shè)所要遵循的基本模式。

由于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府來(lái)做，物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目由政府來(lái)批準(zhǔn)，土地資源實(shí)際上掌握在各級(jí)政府手中，能夠制定招商政策的也只能是各級(jí)政府部門，園區(qū)的管理部門是政府的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)際從事物流園區(qū)招商和運(yùn)營(yíng)的又是有政府背景的公司，所以，所謂的“物流園區(qū)熱”實(shí)際上就是“政府物流熱”。